Governo che verrà: si preparano cento giorni di fuoco per il Cavaliere

Si chiamano Alitalia e rifiuti in Campania i temi più urgenti che Silvio Berlusconi si trova sul tavolo. Ma sono 20 i disegni di legge che il nuovo governo ha promesso di approvare nei primi 100 giorni: il termine che in ogni paese segna la luna di miele dei vincitori con gli elettori, con gli alleati, con le istituzioni e con i poteri più o meno forti. Le tre misure di maggiore impatto, che saranno portate nel primo Consiglio dei ministri, sono l’esenzione totale dell’Ici sulla prima abitazione, un bonus bebè da 1.000 euro e la detassazione di lavoro straordinario, premi aziendali e incentivi.

L’Ici riguarderà 16,8 milioni di prime case, il 54,6 per cento delle abitazioni. L’imposta media è stata nel 2007 di 217 euro; la Finanziaria 2008 targata Romano Prodi aveva già introdotto esenzioni per circa il 38 per cento delle abitazioni: tirate le somme, l’abolizione totale vale 2 miliardi di euro.
Più difficile quantificare i benefici per i lavoratori, rilevanti, della detassazione degli straordinari: molto dipende dalle situazioni aziendali. Quanto ai costi, gli economisti del Pdl calcolano un altro paio di miliardi “e solo per il primo anno” precisa Renato Brunetta “perché poi l’intera operazione si autofinanzierà attraverso l’emersione degli straordinari oggi in nero. Lo stesso dicasi per il dimezzamento al 10 per cento dell’Iva sul turismo”.
Ci sono tre altre misure, fra quelle dei 100 giorni, che vanno rilette alla luce dei risultati elettorali, cioè dell’avanzata della Lega a fianco del Pdl. La prima è il versamento dell’Iva allo Stato all’atto dell’effettivo pagamento e non dell’emissione delle fatture: una dilazione di 60-90 giorni che interessa in particolare l’imprenditorialità diffusa del Nord.
Seconda misura che sta a cuore al Settentrione: la reintroduzione della legge firmata da Giulio Tremonti nei due precedenti governi di centrodestra sulla detassazione degli utili reinvestiti.

Discorso forse diverso per il terzo provvedimento: l’abolizione delle province. Berlusconi ci conta per reperire i fondi (10 miliardi) per finanziare una serie di altri impegni, ma la Lega non è d’accordo. “Chi l’ha detto che tagliare i costi della politica significhi cancellare le province?” sostiene per esempio Roberto Maroni, destinato (come Tremonti all’Economia) ad assumere un ruolo di rilievo nel governo. Perché il Carroccio è diventato paladino delle province? Semplice: teme il rafforzamento dei prefetti, espressione diretta dello Stato. Ma questo nell’ipotesi che la Lega decida di presentare subito il conto. In realtà il patto di ferro dovrebbe durare, anche perché obiettivo centrale di Umberto Bossi è il federalismo fiscale.
Passando dalle strategie alle cose più ravvicinate, ecco le altre misure annunciate per i primi 100 giorni: soppressione dell’imposta su successioni e donazioni; fiscalità di vantaggio per il Sud e creazione di una banca per il Mezzogiorno; delega per la riforma del Codice penale da attuarsi nel corso della legislatura; incremento di 2 punti, dal 5 al 7 per mille, del gettito Irpef da devolvere al volontariato e alla ricerca; detassazione dell’1 per cento dei consumi liberamente destinati dai cittadini a finanziare attività eticamente meritevoli; azzeramento dell’Irap per le università e trasformazione degli atenei in fondazioni; assicurazione contro gli infortuni domestici delle casalinghe; reintroduzione delle mutue sociali; istituzione dei distretti industriali; conservazione delle cellule staminali da cordone ombelicale; principio di gerarchia nella pubblica amministrazione. E infine non manca l’alzabandiera nelle scuole.

Fra i primi provvedimenti ce n’è un altro che riguarda molto da vicino i contribuenti, in particolare quelli con famiglie numerose. Si tratta della delega per l’introduzione nel corso della legislatura del quoziente familiare. È un meccanismo, in vigore da anni in paesi come la Francia, che divide il reddito imponibile dell’intera famiglia per il numero dei familiari a carico. Sono previsti alcuni correttivi, ma il risparmio è rilevante, specie per i nuclei con molti figli. In sostanza all’attuale sistema, che con il cumulo dei redditi può far scattare aliquote marginali onerose, se ne sostituisce uno di criterio opposto. I costi per l’erario sono elevati, anche questo è un impegno che Berlusconi ha promesso di portare a termine nei cinque anni di governo e cominciando dalle famiglie a minor reddito. Nei primi 100 giorni, però, è prevista appunto la delega da parte del Consiglio dei ministri.
Torniamo ai due dossier sui quali il premier dovrà lavorare subito. Berlusconi ha annunciato che la prima riunione del governo si terrà a Napoli, dove vuole istituire una dipendenza della presidenza del Consiglio, per monitorare e risolvere “in tempi brevissimi” l’emergenza spazzatura. Questa fase riguarderà l’avvio della costruzione dei termovalorizzatori e la pulizia di città e quartieri.
Prima ancora di insediarsi a Palazzo Chigi il Cavaliere dovrà vedersela con l’affaire Alitalia. La trattativa con l’Air France è congelata, i sindacati hanno chiesto che se ne occupi il nuovo governo, l’azienda afferma di avere in cassa 180 milioni, sufficienti per arrivare a giugno. Formalmente il centrodestra non potrà disporre delle leve di comando prima di metà maggio: la convocazione delle nuove Camere è prevista per il 29 aprile, poi occorrerà eleggere i presidenti di Montecitorio e Palazzo Madama, quindi ci saranno le consultazioni. Insomma, è nell’interregno tra Prodi e Berlusconi, e tra Tommaso Padoa-Schioppa e Tremonti, che si giocherà il destino della compagnia.
La cordata italiana annunciata dal Cavaliere in campagna elettorale dovrà farsi avanti. Se c’è. Altra ipotesi (gradita alla Lega) è che torni sulla scena la Lufthansa. Ma è anche possibile che venga ripreso il dialogo con l’Air France: in questo caso è certo che Berlusconi vorrà discuterne personalmente con il presidente francese Nicolas Sarkozy, il quale da luglio assumerà la presidenza dell’Ue. Anche in questa partita, però, il Cavaliere non potrà non tenere conto del risultato del Carroccio e del voto del Nord. Se prima era difficile e discutibile abbandonare Malpensa al suo destino, adesso appare impensabile.

Ci sono altri due impegni, non ufficiali ma previsti, che attendono il centrodestra nei primi 100 giorni: le nomine nelle aziende pubbliche (vedere l’articolo a pagina 67) e la cosiddetta due diligence sui conti pubblici che Tremonti vuole effettuare, così come fece Vincenzo Visco nel 2006. Non è solo un gioco di reciproche ripicche, anche se i due notoriamente si detestano. In ballo, oltre alla situazione delle casse dello Stato, c’è il presunto tesoretto, l’extragettito dovuto al boom delle entrate tributarie. Lo stesso Visco ha appena annunciato un aumento degli introiti di marzo del 10,1 per cento su febbraio.
Rispetto ai primi tre mesi del 2007 si tratta di 98,9 miliardi contro 91,3: in quei 7,6 miliardi sarebbe racchiuso il tesoretto. Tremonti vorrà certificare, stavolta, il lascito del suo predecessore? Più realisticamente guarderà anche oltreconfine: alla crisi dei mercati mondiali, all’incertezza dovuta alle elezioni americane del prossimo novembre e alla crescita dell’Italia che il Fondo monetario ha certificato in un magro 0,3 per cento. Per lo champagne c’è poco tempo. Premono i fatti.