Berlusconi nel mirino: veleni d’autunno e il nodo del lodo

Se si volesse raccontare l’eterna anomalia italiana, l’autunno che si avvicina offrirebbe il più illuminante degli esempi. Neppure con una maggioranza forte di 94 voti di vantaggio sull’opposizione alla Camera e di 44 al Senato il mare è tranquillo.
Anzi, è più increspato che mai. Tra rumori di elezioni anticipate, centristi in fibrillazione, vertici istituzionali che si guardano in cagnesco, procure iperattive, industriali scontenti, ecclesiastici preoccupati, si ripropone il più classico dei plot nazionali. Una matassa velenosa, della quale è molto complicato persino individuare il bandolo. Un punto fermo, almeno, esiste. Il 6 ottobre, nel palazzo che fronteggia il Quirinale, i 15 giudici della Consulta (dal nome del Palazzo romano dove dal 1955 ha sede la Corte costituzionale), inizieranno la discussione per decidere se il lodo Alfano è o no costituzionale. Se optassero per l’incostituzionalità, Silvio Berlusconi tornerebbe a Milano sotto il tiro del processo Mills.

Lodo Alfano: uno scudo per quattro
Il lodo Alfano (dal nome del suo ideatore Angelino Alfano, ministro di Grazia e giustizia) è una legge approvata nel 2008 che prevede la sospensione dei processi penali nei confronti del capo dello Stato, del presidente del Consiglio e dei presidenti di Camera e Senato (qui la sitesi, comma per comma, del Sole 24 Ore). La tutela si applica anche per reati commessi prima di assumere la carica, vale solo per la durata della carica e non può essere reiterata, se non durante una stessa legislatura. L’argomento principale a favore del lodo è l’esigenza di evitare che iniziative giudiziarie possano creare turbolenze istituzionali. Gli oppositori del lodo (in testa la procura di Milano) sostengono invece che esso viola il principio costituzionale dell’uguaglianza di tutti i cittadini dinanzi alla legge.

I rumors dal Palazzo
Le notizie che filtrano non fanno ritenere scontata una bocciatura del lodo Alfano. Calcoli ai confini del pettegolezzo danno al momento cinque giudici schierati per il no alla costituzionalità, tre per il sì, tre assolutamente incerti, tre incerti tendenti al sì e uno incerto tendente al no. Il tentativo di ottenere l’astensione di Luigi Mazzella e Paolo Maria Napolitano, protagonisti mesi fa di una cena col premier, sembra votato all’insuccesso. Sugli incerti (soprattutto quelli di nomina quirinalizia) potrebbe pesare il timore assai vivo sul Colle che il “no” finisca col creare forti turbolenze politiche.
Il lodo Alfano è stato comunque scritto tenendo conto delle osservazioni migliorative con le quali la stessa Consulta nel 2004 bocciò (qui il teto della Consulta) il suo antenato, il lodo Schifani. E la sentenza (sofferta) con la quale il 9 luglio scorso la Corte ha accolto le ragioni del ministro Altero Matteoli contro i magistrati toscani che volevano processarlo senza passare per l’autorizzazione di Montecitorio fa supporre che l’idea di una speciale tutela per le figure apicali dello Stato sia ormai principio accettato. Se però dovesse arrivare la bocciatura, un piano è già pronto: il ministro di Grazia e giustizia, Angelino Alfano, cambierebbe dicastero e la norma salvavertici verrebbe riproposta tenendo conto dei rilievi espressi.

Ecco chi deciderà
I giudici della Corte costituzionale sono 15 (qui la composizione): cinque sono nominati dal presidente della Repubblica, cinque dal Parlamento in seduta comune e cinque dalle supreme magistrature ordinaria e amministrativa.
FRANCESCO AMIRANTE (PRESIDENTE, 76 ANNI), eletto dalla Corte di cassazione.
UGO DE SIERVO (VICEPRESIDENTE, 67 ANNI), ordinario di diritto costituzionale, eletto dal Parlamento (governo Berlusconi II).
PAOLO MADDALENA (73 ANNI), eletto dalla Corte dei conti.
ALFIO FINOCCHIARO (74 ANNI), eletto dalla Corte di cassazione.
ALFONSO QUARANTA (73 ANNI), eletto dal Consiglio di Stato.
FRANCO GALLO (72 ANNI), ordinario di diritto tributario, nominato dal presidente Carlo Azeglio Ciampi.
LUIGI MAZZELLA (77 ANNI), avvocato generale dello Stato, eletto dal Parlamento (governo Berlusconi III).
GAETANO SILVESTRI (65 ANNI), ordinario di diritto costituzionale, eletto dal Parlamento (governo Berlusconi III).
SABINO CASSESE (74 ANNI), ordinario di diritto amministrativo, nominato dal presidente Carlo Azeglio Ciampi.
MARIA RITA SAULLE (73 ANNI), ordinario di diritto internazionale, nominata dal presidente Carlo Azeglio Ciampi.
GIUSEPPE TESAURO (66 ANNI), ordinario di diritto internazionale, nominato dal presidente Carlo Azeglio Ciampi.
PAOLO MARIA NAPOLITANO (64 ANNI), consigliere di Stato, eletto dal Parlamento (governo Prodi II).
GIUSEPPE FRIGO (74 ANNI), avvocato, eletto dal Parlamento (governo Berlusconi IV).
ALESSANDRO CRISCUOLO (72 ANNI), eletto dalla Corte di cassazione.
PAOLO GROSSI (76 ANNI), ordinario di storia del diritto italiano, nominato dal presidente Giorgio Napolitano.

a cura di Stefano Brusadelli