Il capo della Protezione civile, Guido Bertolaso (Ansa)

Il disegno di legge che contiene la costituzione della Protezione civile Spa, la società di proprietà della presidenza del Consiglio dei ministri per gestire attività strumentali di supporto tecnico amministrativo, verrà discusso mercoledì alla Camera (qui il testo approvato dal Senato il 9 febbraio in pdf) dove, salvo sorprese, il Governo metterà la fiducia.

Stando al ddl, sotto esame dalla Commissione ambiente della Camera, la società per la gestione delle emergenze, controllata dal dipartimento della Protezione civile, dovrebbe rendere la struttura più flessibile e in grado di affidare molti dei lavori appaltati all’esterno.

Cosa dice il testo
L’articolo 16 del ddl afferma che “al fine di garantire economicità e tempestività agli interventi del Dipartimento della protezione civile”, è costituita “una società per azioni di interesse nazionale denominata Protezione civile servizi Spa, con sede in Roma”. Più avanti, spiega che si tratterà di “una società in house” sotto la vigilanza della presidenza del Consiglio dei ministri, che avrà “ad oggetto esclusivo lo svolgimento dei compiti e delle attività strumentali e di supporto tecnico amministrativo per il medesimo Dipartimento, salvo diversa ed espressa disposizione di legge”. La società “può assumere partecipazioni, detenere immobili ed esercitare ogni attività strumentale, connessa o accessoria ai suoi compiti istituzionali, nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria”.
Ma la questione più dibattuta è quella relativa all’acquisizione di “forniture o servizi rientranti negli ambiti di competenza del Dipartimento della protezione civile e da esso individuati, ivi compresi quelli concernenti le situazioni di emergenza socio-economico-ambientali e quelle relative ai grandi eventi“. Per scansare ogni equivoco, in quest’ultimo punto, basterebbe leggere la recente risposta di Guido Bertolaso al Sole 24 ore:

“Dire che in Italia la protezione civile deve occuparsi solo di terremoti, vulcani e alluvioni è facile, ma è pura demagogia. In un paese come il nostro, dove non ci sono regole funzionanti e ci sono procedure arrugginite, alla fine tutti chiamano noi, da destra e da sinistra, per fare un’autostrada o una ferrovia, per aprire una discarica, per riattivare un termovalorizzatore, per fare un intervento di bonifica ambientale. E noi cosa dovremmo rispondere, che affrontiamo le emergenze naturali, ma non i problemi di questo paese? Volevo dimostrare che anche in Italia si possono fare le cose bene e che il pubblico può funzionare meglio del privato”. 

Tutti i “no” alla Protezione civile Spa
Come ha fatto notare l’Opinione, l’avviso di garanzia a Bertolaso della scorsa settimana segue di solo un giorno l’approvazione in Senato del testo che contiene la costituzione della Protezione civile Spa. Una casualità? Molto probabilmente le due questioni sono separate, ma sta di fatto che nei giorni seguenti si è alzato il tiro contro il ddl giunto ormai alle fasi finali. In prima fila, il Corriere della sera che ha concluso così nell‘editoriale di sabato a firma della giornalista di punta della giudiziaria, Fiorenza Sarzanini:

“Nell’attesa di questo chiarimento, sarebbe opportuno sospendere l’approvazione del provvedimento che trasforma la Protezione civile in una società per azioni. Se non altro per proteggere quella maggioranza silenziosa della struttura anche dal più vago sospetto di voler accrescere il proprio potere”.

Poi tutta l’opposizione che chiede con forza di ritirare il provvedimento (e anche a Bertolaso di fare un passo indietro), cui si sono aggiunti i dubbi del ministro della Difesa, Ignazio La Russa: “Non c’è niente di strano se rimane così come è. Ma tutti i provvedimenti legislativi possono subire modifiche in Parlamento, che è sovrano”. Così, a spegnere le polemiche ci ha provato il sottosegretario alla presidenza del Consiglio, Gianni Letta, che ha assicurato che la Protezione civile “resterà un dipartimento della presidenza del Consiglio” e ha aggiunto che “si era solo pensato di dotare la Protezione Civile di uno strumento ulteriore, aggiuntivo, che le consentisse di operare, in determinate circostanze, con maggiore flessibilità ed efficacia”. 

Ora, al di là dei differenti punti di vista sul testo in esame, il Governo si trova di fronte a un bivio: fare marcia indietro sul provvedimento per “salvare” Bertolaso, e darla però vinta all’opposizione (e al polverone montato in questi giorni contro il capo della Protezione civile), o tirare dritto per la propria strada, magari apportando solo alcune modifiche al testo.