Mafia: ma se è esterno, che concorso è?

Il senatore marcello Dell'Utri

Concorso esterno in associazione mafiosa. L’imputazione che il 29 giugno ha portato alla condanna del senatore Marcello Dell’Utri è un reato che non esiste nel codice penale: là dentro si parla soltanto di «associazione mafiosa», e l’articolo è il 416 bis, introdotto nel 1982. Ma dalla fine degli anni Ottanta «l’associazione esterna» è una consuetudine nei processi e una specie di intoccabile reliquia. Anche perché è un’ invenzione di Giovanni Falcone.

Fu lui, nel rinvio a giudizio del maxiprocesso ter del 1987, a sottolineare la necessità di una figura giuridica capace di reprimere le condotte che definiva «fiancheggiamento, collusione, contiguità». È in base a questa logica che, dall’unione tra il 416 bis e l’articolo 110 del codice penale (concorso nel reato), è nato e si è affermato il «concorso esterno in associazione mafiosa». Nella pratica, si applica il concorso esterno quando un indagato offre un aiuto significativo all’associazione mafiosa, indipendentemente dalla sua effettiva volontà di farlo. In via ipotetica (e paradossale), quindi, anche un prefetto che rilascia una patente a un mafioso potrebbe incorrere nel reato. Ed è proprio questa elasticità della norma che fa tanta paura ai garantisti.

Nel 1996, l’allora presidente della Commissione stragi Giovanni Pellegrino, dei Ds, contestò l’abuso del concorso esterno: «È esistito un disegno strategico della magistratura» disse, sollevando un ginepraio di polemiche «teso a creare una posizione di primato istituzionale alle procure della Repubblica. E questo progetto si è basato sulla dilatazione di alcune ipotesi di reato: tra queste c’è stato sicuramente il concorso esterno in associazione mafiosa».

Negli anni, la Cassazione prima ha titubato, di fronte alla forzatura che discendeva culturalmente dalle figure penali usate negli anni Settanta contro il terrorismo: l’associazione sovversiva, la banda armata. Poi, come «impaurita» dall’ondata giustizialista, anche la Cassazione ha lasciato passare. Il problema è che se Falcone era riuscito a evitare eccessi inquisitori, nel suo lavoro contro la «zona grigia» contigua alla mafia, questo purtroppo non è accaduto con i suoi successori.