Dopo sei anni di lavorio interno e di tentativi di riforma fermati dai referendum di Francia e Olanda, e poi di crisi e di stallo, l’Ue (a cinquant’anni di vita) a Lisbona si è data i mezzi per ripartire, con la ’storica’ firma del Trattato che adegua le istituzioni europee al grande allargamento verso Sud e Est. Ora scatta la fase cruciale delle ratifiche, che tutti sperano non riservi come in passato cattive sorprese.

“È una giornata veramente molto importante: due anni fa l’Europa viveva una tragedia completa. Si è ricostruito adagio adagio un momento di unità, adesso si può ripartire” ha commentato Romano Prodi, che ha firmato il trattato per l’Italia con Massimo D’Alema. Un richiamo alla situazione di crisi e di incertezza creata dalla bocciatura della Costituzione europea nel 2005 da parte di francesi e olandesi.

La presidenza portoghese dell’Ue ha voluto dare una cornice grandiosa all’avvenimento: i leader hanno firmato il Trattato di Lisbona nel celebre e spettacolare Monastero dei Jeronimos, costruito nel 1500 sulle rive del Tago in omaggio a Vasco da Gama. Il documento è stato siglato durante una cerimonia show nell’antico chiostro ‘manuelino’ dei Jeronimos, trasformato in studio tv. Sola nota stonata l’assenza del premier britannico Gordon Brown, arrivato dopo la cerimonia, per la colazione conclusiva. Brown ha firmato dopo, separatamente. Ufficialmente e’ stato ritardato da una riunione dei Comuni. Ma secondo la stampa inglese non ha voluto figurare sulla ‘foto di famiglia’ del vertice per non irritare gli euroscettici forti anche nel suo stesso partito, il Labour.

Tanti i commenti soddisfatti fra i leader europei, che hanno anche preso il tram per andare a pranzo nel vicino ‘Museu dos Coches‘. La Commissione Ue ha parlato di “giornata storica”. Il premier portoghese José Socrates, presidente di turno dell’Ue, non ha esitato a dire che “questo era il progetto europeo di cui molte generazioni hanno sognato”. “L’Europa era bloccata senza sapere come andare avanti, ma abbiamo trovato una soluzione con questo trattato” ha aggiunto il francese Nicolas Sarkozy e il presidente della Commissione Manuel Barroso ha detto che “ora e’ tempo di andare avanti: l’Europa deve raccogliere molte sfide, interne e esterne, e i nostri cittadini chiedono risultati concreti”.

Il nuovo trattato, dopo un duro negoziato al vertice di Bruxelles in giugno sotto la presidenza del cancelliere tedesco Angela Merkel e un chiarimento finale al summit di Lisbona in ottobre sotto presidenza portoghese, modifica le regole del gioco istituzionali nel senso, si spera, di una maggiore efficacia e incisività: crea l’incarico di presidente fisso dell’Unione, rafforza il ruolo del “ministro degli Esteri” Ue, che sarà anche membro della Commissione, snellisce la composizione dell’eurogoverno di Bruxelles, rafforza i poteri di codecisione del Parlamento Ue, riequilibra il rapporto fra ‘grandi’ e ‘piccoli’ stati nelle decisioni. Il nuovo trattato prevede anche per la prima volta una ‘clausola di uscita’ per i paesi che volessero lasciare l’Unione.

Ora per i 27, memori dei precedenti e soprattutto dell’insuccesso della Costituzione, parte la fase ad alta suspence delle ratifiche, che deve concludersi per l’ inizio del 2009. La maggior parte dei governi vuole evitare referendum sempre ad alto rischio, perché potenzialmente inquinabili da altre tematiche, come quando nel 2005 gli elettori francesi votarono contro la Costituzione per protesta contro l’ipotesi di una adesione della Turchia e contro la disoccupazione, che non c’entravano.
Per ora solo l’Irlanda, per ragioni costituzionali, ha previsto un referendum. Ma anche le ratifiche parlamentari potrebbero riservare cattive sorprese. Potrebbe così essere a rischio il Regno Unito, secondo l’ex-capo dello stato portoghese Mario Soares, se ci sarà una coalizione fra euroscettici di sponde opposte. Il ministro degli Esteri portoghese Luis Amado ha avvertito oggi in una intervista che un “no” creerebbe “una crisi politica seria in Europa, peggiore di quella che abbiamo attraversato”.